明朝公、侯、伯等贵族经过开国和靖难，数量不少。
这些人只要后代不太败家，家中都有些钱粮，或多或少养有府兵，从几人到几十人，甚至大门大户可能有近百人。
除了有爵位的勋贵，朝中文武三品以上的官员家中也基本有府兵，甚至四五品的也有。
这些府兵不在编制内，与下人小厮差不多。
条件好的会配备兵甲，条件不好的就穿普通布衣。
朱高炽好奇地问：“你打算从府兵入手？”
“父亲，您觉得这些府兵虽然未成建制，但也不在军队管制内。
整个应天城算下来可能有几千人，这是一股不小的力量。”
朱瞻墉插话：“五弟，你说了半天都没回答父亲的问题。”
朱瞻墡白了三哥一眼，继续说：“父亲，是否可以将这些府兵纳入朝廷管理，组建军队，让勋贵们从朝廷租赁府兵，不得私自培养。这样既减少了危险，租赁费用又可以增加朝廷收入。”
这个办法让朱高炽颇为惊讶，细想之下觉得好处很多，但又微微皱眉，思考如何让勋贵们同意放弃自己培养的府兵。
朱瞻墡自然明白其中最困难的部分。
他接着说：“父亲，我大明朝正值鼎盛，除了北方的鞑子，四周都平定了。
贵族们养府兵无非是为了自保防贼等，朝廷可以以‘军皆归朝’为由进行管理。”
“军皆归朝。”
朱高炽念叨着这四个字，“这事得慢慢来，先从三等伯爵开始，他们的府兵少，看看效果如何再决定。”
朱瞻墡知道父亲初步同意了他的想法。
“父亲，今天皇爷爷说要体恤军中年老残疾者，我觉得很有道理。
我们可以让这个新组建的府兵部门在招兵时，主要以在军中服役五年以上的退伍人员为主。
残疾的可以安排做文职工作，这样既解决了皇爷爷的担忧，也解决了兵源问题。”
朱高炽听后拍手称好：“好