难民迁移到岛上，开辟土地，使他们有能力自给自足，那么接下来的一整年，李培恩都将为如何喂饱这些人而忧虑。要知道，开垦田地绝非易事，尤其是崇明岛上可能还需大量建设农田水利设施。如果有可能，还得建造防洪护田的堤坝。所有这些都需要时间规划和执行。因此，在李培恩看来，尽早迁移难民才是上策。当然，作为迁徙行动的主导者，李培恩不可能坐视大批难民在前往崇明岛的路上丧生。于是，他制定了水陆并行的计划。身体状况较好的难民将沿陆路南下，而那些体质虚弱无法承受长途跋涉的，则乘着他即将获得的六艘大船沿江而下，直达崇明岛。实际上，李培恩认为全程水路是最舒适的，因为与长江中游的险恶不同，常州府至华亭县的江段水流平缓，是理想的航道。可惜的是，李培恩手头的船只有限，无法让所有人都走水路。因此，他只能妥协，采取双管齐下的策略。
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