决的神情，李培恩提出一个折中的方案。
他向王承恩行礼，提议道：“王公公若担忧难民再度作乱。”
“我有个想法，或许能消除您的忧虑。”
“哦？那你快讲。”王承恩迫不及待地催促。
实际上，听完刘骥和李培恩的观点后，
王承恩觉得两方都有道理。
这么多难民聚集在常州城外，且已发生过一次动乱，
出兵，有可能造成无辜百姓的伤亡；
不出兵，又怕难民何时会再起波澜。
正在左右为难之际，李培恩说他有解决办法，
王承恩自然欣喜若狂。
李培恩清了清喉咙，说道：
“王公公，此事得从海上贸易谈起。您对海上贸易有多少了解呢？”
“海上贸易？”王承恩皱眉反问，不明白难民怎么会和海上贸易扯上关系。
李培恩肯定地回答：“没错，就是海上贸易。”
此刻，王承恩不再顾忌，直接向李培恩伸出手，
“在下久居京师，对海上贸易略有耳闻，却知之甚少。今日，还请李安抚使为在下讲解一番。”
“不敢，不敢。”李培恩谦逊两句后，开始向王承恩讲述关于海上贸易的故事。
事实上，后人多知明朝实行海禁，
然而从隆庆年间直至如今的天启七年，
在这数十年间，大明的海洋禁令已被废除。
当前的海上交易一片繁荣，众多明朝人民投身其中，换取了大量的白银。
然而，与此同时，海盗横行，大明沿海几乎每个角落都有他们的踪迹，肆无忌惮地掠夺。
就是在这样动荡的环境中。
李培恩向崇祯皇帝上奏，计划设立大明海贸署，以官方主导的贸易逐步整治这混乱不堪的海上交易及猖獗的海盗活动。
他的第一步计划，
就是在崇州岛建立一座海贸中心。
既然要开展基础设施建设