徐州。
下邳城的官府。
此刻。
秦昭坐在台阶上。
身边坐着萧何、陈宫、高顺、张辽、臧霸等文臣武将。
他的任务是听取他们关于徐州近期军事和政务的报告。
张辽首先起身。
向秦昭行礼说：
“主公，这一个月来，我按照您的命令招募士兵，总计招了三万多人，加上原有的部队和归顺的泰山军。”
“如今，我们的军队已有五万人，全都是青壮年！”
“很好。”
秦昭点头。
感到相当满意。
徐州的五万军队。
超过一半是新兵。
战斗力还没完全形成。
但他们年轻力壮。
经过一段时间的训练。
就能拥有一定的战斗力。
“文远，你负责训练新兵，务必在半年内，让他们成为一支能真正战斗的部队！”
“遵命！”
张辽认真地答应了。
张辽坐下后。
萧何接着站起来，向秦昭鞠躬：
“主公，最近一个月，大量流民涌入徐州，已登记在册，安置了超过三十万的流民。”
“这种情况只会越来越普遍。
不过，徐州真正无人的土地很少。”
“徐州历经多年战乱，人民生活困苦，很多百姓逃离了家乡，原本留下的农田不少，但这些土地已经被徐州的豪门贵族强行兼并了。”
“如果让流浪的百姓在徐州开垦农田，收获的六成归官府，四成归百姓，估计官府收到的粮食微乎其微，迁移过来的百姓可能连自己都养不活。”
“长久下去，流浪的百姓会更加贫困，最后可能不得不走上盗匪的道路，这对主公来说是非常不利的！”
一直以來是汉朝最大的祸患源头。
黄巾之乱爆发的原因。
并非太平道的大贤良师张角太过煽动