雁门郡，阴馆县。
刘备伏在案几前，提着笔皱眉思索，每次落笔前都要沉吟许久。
历史发生了重大改变，废史立牧比历史中提前了半年，刘虞成为幽州牧！
这完全打乱了刘备的谋划。
州牧的设立，让东汉朝廷从朝廷-郡县二级制，改为了朝廷-州牧-郡县三级制。
郡县的长官以前是要由朝廷任命，郡守和刺史无权任命罢免县长官。
这也是为什么刘备担任右北平太守，只能以属吏功曹压制地方豪强。
因为县长虽然归太守管，但没有权利罢免和委任，只能检举上报朝廷，让朝廷做决定。
州牧则完全可以罢免太守、县长，堪称是地方上的中央朝廷。
清明重臣和宗室担任州牧，绝不包括刘备！
刘备的名声和军功足以，但是年龄是个问题，如今才27岁。
历史上的刚开始设立的州牧，幽州牧刘虞、益州牧刘焉、豫州牧黄琬，这些人都是50-60岁。
还有最重要的原因是，刘备目前没有子嗣！
刘虞、刘焉、黄琬出任州牧，其儿子和家眷要留在雒阳为人质！
刘备只能求益州刺史，等董卓乱政后，刺史和州牧就基本没什么差别了。
提前几个月废史立牧，那么刘焉现在一定是在思索着去交州担任州牧，以避世难。
因此，刘备特地给董扶的写信，防止他用‘益州有天子气’，劝刘焉去改做益州牧。
书信里，刘备第一次开口透漏想去益州做刺史，防备外族生变。
并且，在书信里，刘备提起到了三弟张飞没有成亲，让董扶这个益州当地人，介绍一下益州有没有合适的女子。
言外之意，就是希望董扶能找个家族中的适龄女子，和张飞联姻。
张飞出身贫贱，历史上的士族刘巴就看不起张飞，刘备不知董扶的想法，只能委婉暗示。
写完之后，刘备仔细阅读几遍，察觉无误后，印泥