大虞决定北伐的时候，其实还远没有一统瀛洲。事实上，董璜现在真正控制的瀛洲，也就是京畿附近的区域，面积大概只有整个瀛洲四岛的四分之一。剩下的区域，有的是得到董璜授权的战争代行者控制，有的是土著控制，有的是所谓的神明控制，还有一些是人迹罕至的深山老林，乃至虾夷人的居所，此外还有战争代行者的反抗军。整个瀛洲的非大虞直控区域，已经乱成了一锅粥。但就算是再乱，就算是百鬼日行率兽食人，此时的大虞，也没有功夫去管。反正被吃的也不是什么好人。对于此时的大虞而言，瀛洲的事情其实已成定局，彻底统治瀛洲，也只是早晚的事情而已，没必要急于一时。当下最重要的事情还是扩大势力范围，夺取战略空间，提升将士实力，为最后夺取九州之地做准备。九州才是一切的中心。而想要扩大势力范围，无非就是北上、南下、西进三条路而已。南下就是攻打大小琉球乃至赤土等地，西进就是登陆山东与隋朝硬碰硬，北上则是攻打朝鲜半岛三国。南下首先被否决，因为初期时间宝贵的缘故，大虞绝不把宝贵的战力和运力用在出产价值极低的岛链上。西进也并不现实，因为这个时候隋朝处于鼎盛时期，至少是军力的鼎盛时期，直接与隋朝硬碰硬是极不明智的，打输了不用说，打赢了说不得隋朝就直接不征高丽了，而是专心来打大虞。当然了，不能直接打却未必不能去捣乱，广派间谍，组织义军还是可以的。这几年，因为隋朝繁重的徭役等原因，大隋其实已经出现了不少小股的匪盗。今年三月，邹平人王薄煽动百姓，以长白山（今山东邹平会仙山）为根据地，首次举起了反隋叛旗，躲避征役的百姓主动聚集在王薄叛旗之下，达到数万人。等到隋炀帝征高丽失败后，叛乱将会更多。这也正是浑水摸鱼的大好时机。董璜相信，很多大隋境内的战争代行者也是这么想的。