“自西汉初年开始，各地奉命在立秋之后选拔轻车、骑士、材官、楼船等作战人员，做军队的储备。”
“建武七年，东汉军队充实，刘秀取消了这项征召。”
“此外他还下令释放狱中没有犯下死罪的囚徒，恢复平民身份，不再治他们的罪，犯了轻罪在逃的，官吏只记下他们的名字而免除他们的罪责。”
“建武七年，太中大夫郑兴上书说，现在公卿大夫多推举渔阳太守郭伋担任大司空，一直拖延着定不下来，民间传说朝廷要把这位置留给功臣，让功臣担当这个政府要职很可能无法胜任，希望陛下委屈自己顺从大家的意见。”
“几经权衡，刘秀选择李通出任大司空。”
“李通是刘秀南阳老家的人，当年就是他最早跟刘秀谋划起兵，同时他还是刘秀妹夫。”
“当时许多政府官员是刘秀的同乡或故旧，李通可谓同乡、故旧、功臣兼备。”
“四年之后，郭伋到洛阳来，刘秀询问他政府的功过得失，郭伋答道，“任命或者升迁政府官员，应当遴选全国的优秀人才，不该专用南阳人。””
“好在李通看出了刘秀的难处，开了一个好头，几次以老迈为由请辞。”
“建武十二年，刘秀接受了他的请求。”
“邓禹、贾复、耿弇等开国功臣，知道时代已经变了，皇帝不愿让他们身在京师手握重兵，次年主动交出兵权，于是左、右将军职位取消。”
“考虑到功臣们的感受，刘秀保留了他们的爵位和采邑，不再让他们在政府任职，他认为自己这么做也是为功臣好，那福利也确实不错。”
“长时间留在官位上，一旦犯错难免受罚，搞不好会保不住爵位封地，他也的确时常回护他们，宽恕他们的小过失。”
“远方进贡的珍稀美味，一定先赏赐给所有侯爵，有时御厨房都没有剩余的，所以功臣们最后都保住了地位财产，没有人受到诛戮或贬谪。”