差，实则有天壤之别。”
“自陛下决定‘修人事以胜天’之后，老夫便翻阅了不少书籍，从中也是吸取到了很多经验，就实而言，若按大秦过往的救济之法，继续沿袭老路的确会出现一定问题。”
“秦最初的救济之法同样是行人道。”
“以赈灾救济为主。”
“而从商君变法之后，大秦就改变了救济之路。”
“从行人道的赈灾救济，改为了更符合法制的‘以工代赈’。”
“何为以工代赈？”扶苏好奇的问道。
李斯负手而立。
他笑着道：“《晏子春秋》记载，齐饥，晏子因路寝之役以赈民。”
“即以大量工程来安置灾民。”
“这个办法在天下其实并不常见，而随着晏子身亡，这些政策也渐渐为齐王弃用，最终在商鞅变法之后，被秦国取而用之。”
“甚至于大秦还更进一步。”
“水灾旱灾之际，朝廷吸收灾民，在境内大肆修建水利工程，以确保秦地农业能良好发展。”
“其中为天下瞩目的便有都江堰、郑国渠。”
“此外便是史禄廷尉作为监御史时监督的灵渠。”
听到李斯提到自己，史禄连忙颔首。
李斯继续道：“岭南水涝众多，民生凋零，当时朝廷攻伐不力，最终在几番商讨之后，决定修建灵渠，一来解决岭南严重的水涝问题，二来便是为大军南下做好准备，当时，岭南瘟疫大水多发，民众流离失所，苦不堪言。”
“而在朝廷下令修建灵渠后，修建灵渠的民工民夫中，其实服徭役者少，附近吃不上饭的饥民和生活困难的贫民居多，灵渠在建造过程中的确很是辛苦，但在此之下，却是能保证修建灵渠的民工民夫能吃上饭，不至于饿死成一具枯骨。”
“如灵渠这般，借大量工程，来解决灾祸，才是大秦这百余年的常态。”
“正因为此。”
“昭襄先王才敢出于维护法纪的目的，不救济灾