“如果只是敦煌一隅之地，麾下只有塞种人，臣以为不需要过多改变什么。”
“但随着君上麾下疆域越来越多，异族林立，那就必须要立好规矩。”
“家有家规，国有国法。”
“无规矩不成方圆。”
“故此，臣认为，当教化万民，立法制治民。”
百里乾的话，正说到了嬴彻的心坎上。
想要依法治国，如果麾下全都是大字不识的文盲，那普及力度相当痛苦，也相当慢。
效率低下。
若能教化万民，不只是能增加依法治国的效率。
还可能造就治军、治国之才，何乐而不为呢？
“百里长史所言不差。”
“河西走廊异族林立，大多为未教化的蛮人。”
“当立州郡制。”
“一州之地，可设稷下学院，一郡之地，可设学堂，一县之地，可设私塾。”
“凡是我秦人官员，除了身负封爵功勋之外，还得每3年考核一次。”
“通过考核者，评判其过往功绩，酌情升迁。”
“考核失败者，评判其过往功绩，暂列观察期。”
“三次考核失败者，降爵一等，依次往下。”
“君上所言极是！”百里乾肃然开口。
眼眸忍不住大亮，十分赞同嬴彻的想法。
教授学识，教化万民。
能大幅度加快塞种人、氐人、大月氏被同化为秦人。
私塾的话，基本上只是相当于后世的扫盲。
不至于大字不识一个。
到了学堂级别，那就是能教养出基层官员了。
进展顺利的话，嬴彻以后掌控大秦，不至于一上位就无人可用。
毕竟现在秦国底层官吏被杀了七七八八。
诺大帝国，不能只靠嬴彻跟百里乾几人去支撑运转吧？
而稷下学院，但凡能够进入其中，都是作为肱骨培养了。
大秦能够更