状况。范仲淹觉得，官员的升迁要严格依照政绩。建议加强对官吏的考察，奖励能员，罢免不才。并主张由各级长官保荐下属。第五是均公田。重新规定官员，按等级给以一定数量的职田。调配给缺乏职田的官员。以责其廉节，防止贪赃枉法。公田，即职田，是北宋地方官的定额收入之一。但分配往往高低不均。范仲淹建议朝廷均衡一下他们的职田收入。没有发给职田的，按等级发给他们。使他们有足够的收入养活自己。然后，便可以督责他们廉节为政。对那些违法的人，也可予以惩办或撤职了。富国强兵这方面，则主要分为三个大方向。一是厚农桑。范仲淹建议朝廷颁布诏令，加强农桑立法。命令全国各路转运使，及其所管辖的乡县真正重农桑，奖农桑？使农业的好坏，作为考察官吏、官吏黜陟的重要内容。二是减徭役。宋代的赋税与力役，基本上沿袭了唐末及五代的制度。宋初虽作了一些调整，但赋税残酷、力役烦苛，赋税、徭役迫使贫苦农民纷纷破产。也激起农民起义反抗。对此，范仲淹主张合并户口希少的县邑，以减其地人民的傜役。节用、节俭，裁减统治者的奢侈耗费。做到均赋税、宽徭役，减轻百姓负担。三是修武备。在这件事情上，范仲淹主张恢复府兵制。建议在京城附近地区，召募强壮男丁，充作京畿卫士。用来辅助正规军。这些卫士，每年大约用三个季度的时光务农。一个季度的时间来联系战斗，寓兵于农。实施这一制度，可以节省给养之费。厉行法治主要分为两条，一是重命令。针对朝廷过去颁布的法令“烦而无信”的弊病。范仲淹提出朝廷今后颁行条令事先必须详议，删