现在，也是如此——汴京人冬日取暖以及四季日常的燃料，离不开石炭场的煤炭供应。
也只有煤炭，可以满足像汴京城这样人口百万级别的巨型城市的需求。
不然的话，开封府早就和唐代的长安、洛阳一样，变成一个生态环境的灾难。
正是靠着围绕着整个汴京而建立起来的十二个石炭场。
汴京人才能用得上煤炭！
赵煦对此，一直就很重视。
所以，过去一直是委派宋用臣、石得一、刘惟简等人，遥控着石炭场。
但却因为种种原因，一直以来，都没有将分布在汴京内外的那十二个石炭场进行整合，以至于他们依然是各自为政。
至于抵当所？
这是一个近乎透明的机构。
始建于太祖建隆三年，最初隶属于开封府，熙宁变法，改隶都大提举市易务，元丰新制归入太府寺，并在汴京城设置了东西南北四个办事机构。
这个机构寄托了历代赵官家们，与汴京城大和尚们在金融信贷领域，一较高下的野望。
是的！
抵当所，顾名思义，就是一个接受汴京士民官商，抵、当各种贵金属、书画、田宅的类似当铺一样的官方金融机构。
这实际上就是官方的质库！
然而……
百年来，除了外戚勋贵们外，基本上没什么人会找抵当所抵当贷款。
大和尚们的质库，依然是所有士民官商，抵当、贷款、存钱的首选（质库一直有存钱的业务）。
究其原因，其实也很简单。
无论百姓还是商贾、官员都怕！
怕官府知道他们有钱，更怕官府不当人！
尤其是后者，让所有人都对抵当所，避之唯恐不及。
赵煦微微吁出一口气。
这是没有办法的事情。
天下士民官商，对于皇帝的不信任，不是一天两天的事情。
几乎所有人，都吃过皇帝说话不算话的亏。