刘备现在每天都是粗茶淡饭，穿着也没有以前那么华丽了，每日节衣缩食，并且还号召了官府人员不得铺张浪费，若有铺张浪费、耗费粮食的行为，必定是要受到严惩了。
已经打算过两三个月的苦日子了，只要荆州、益州这边的夏粮能收上来，苦日子就要结束了。
关中因为人口少的缘故，大量的土地荒芜，刘备已经让驻守在关中的军队全部开始了屯田，并且大力的发展农业，此外还让更多的流民进入关中开始定居。
官府过起了苦日子，百姓的日子就更加的苦了。
南阳地区已经开始出现了小规模的百姓起义事件了，南阳太守刘琰为此事也已经焦头烂额。
刘备也有命令在先，以安抚为主，安抚不了的进行镇压。
不过总体局势还是要照顾好南阳百姓。
以工代赈的事情已经开始施行，出现的难民潮以及家中没有粮食的百姓，这些都是以工代赈的对象，借着这个机会，刘备治下各郡都将此事进行重要事情来推进。
最重要的还是兴修水利，比如关中就是疏通渠道，让关中的水利恢复到过去的水平，重新让关中成为一个大粮仓。
荆州，包括南阳在内，则是以修路为主，水利为辅。
不过各地工程量都比较小，凉州是因为人口少，荆州是除开南阳外，其他各地百姓都还有一口余粮。
用刘禅的话说，就是现在大家都是命悬一线，稍微有一点点天灾，可能就会出现大规模的流民。
现在唯一百姓不担心吃食的就是益州了，这里当得起天府之国的名号，百姓在两年免税期到了后，第一年交了赋税，结果这一年的产出下来，还有富余的。
百姓富足了，自然就安康了，益州现在是刘备的大后方，这里提供了兵源和大量的粮草。
益州也更加坚定了刘备集团打击豪强解放土地的决心，看看益州对打击豪强做的彻底之后的结果，这个结果就是刘备打凉州，真的是益州百姓贡献出来的极大的力量。