河东守，没有份田，也没有亲营。郑安平还跟着他，协助他处理日常事务。陈四和芒未都去了垣县。张禄预感到这一对人相处不会融洽，芒未是贵公子出身，怎么可能屈身下事一个武卒？而且……芒未事实上更适合县令的职位，而陈四，更适合搞专业。加之夹在两人之间的垣尉是原来的皮氏丞，从没有和这两人打过交道，这个组合怎么看都奇怪！
不过，现在还没有时间管这些人事上的事，河东各县的全部精力都放在春耕上。张禄请来的廷尉府内史，将河东的耕种流程加以规范，拟定了法律文书，带回咸阳报批后颁布；颁布前，河东先交各县施行。现在河东各县就按相应的规范条文，组织实施。
河东郡的粮食仍然源源从各诸侯领地运来，用于交换食盐。张禄向下属各县征发刑徒，集中到安邑服役，共征集到五百刑徒，开始修复安邑城池及其他公共设施。
陶器的生产开始恢复，但铁器和铜器等的生产还需要巨大的前期投入，恢复的时间似乎遥遥无期。皮氏生产的铁器成了河东铁器的惟一来源。那里的生产规模受限于人力和物资，铁器十分有限。尽管在张禄和皮绾的督导下，皮氏铁炉加大了生产力度，生产出来的铁依然不能满足整个河东的需要，极大影响了春耕。
好在经过一年的放牧，牛的数量增加不少，能够勉强满足春耕的需要。五旺看着大家积极备耕，急得抓耳挠腮。
不久，相府行文下来，陈四和郑安平的亲营员额已经得到批准，上百户家庭将集体移往咸阳废丘。
这些家庭在一年的饥荒中，已经耗尽了所有的积蓄，个个骨瘦如柴，面带菜色，精神萎顿；不少家庭都有人饿死。在河东服役的是家里的顶梁柱，回家见到家中的惨相，抱头痛哭。这趟搬家不是易事，他们只带了必要行囊，先到咸阳，有了吃的，活了命，有了力气，再慢慢把粗细家具往咸阳搬。
龙门就在皮氏的对岸，是从上郡到咸阳的必经之路。郑安平出面，向皮氏借了粮，约定上郡的人到达龙门后，即过河到皮氏就食