张柬之听后，哀叹一声，他知道是无法劝说李璟放弃姚州，不再开口继续劝说下去。
至于昆州，没有再说的必要，还是放弃吧！
反正，他嘴都说干了，还是劝不动，那只能顺其自然了！
“具体该怎么治理姚州，昆州等内附州县，朕心里已经有一点方案，真是这么想的……”
李璟将他的想法说了出来，在姚州等地，设立自治州，等把滇地拿下，就设立自治区。
自治区的地方官府，在执行内部事务方面，会比其他同等行政区，有更多的自主空间。
自治区实行外邦自治，其他地方直属于朝廷。
自治区最高官必定是当地土著，其他地方官员由朝廷委派。
自治区可以享受很多相关的优惠政策，自治区是蛮夷内附人口聚居多的地方，但是不一定比当地汉人多。
朝廷要想更好的羁縻这些地方，就要让更多的汉人进入蛮夷的地方，跟他们杂居生活。
自治区跟其他地方比起来，赋税徭役减半，实行土官治土民的政策。
张柬之听完李璟的想法后，陷入沉思，李璟的这些提议，都要比现在的政策更加超前。
内附的地方实行自治，朝廷派兵驻守，接管他们的防务，不过问当地的民生、财政。
而且，允许当地土民离开家乡，去其他地方谋生活，让当地的人口流通起来，这样可以降低当地土官的谋反。
再从中原抽调囚徒，去这些地方开荒种地，允许他们组建自己自卫队，朝廷会派军官去教他们操练等等。
但是，张柬之却不认为李璟的计划，能够实现，相反，会闹出不少乱子。
“圣人，臣不赞同你这样的方案，这么做只会激起土人和汉人之间的矛盾，更会让土人叛乱……”
张柬之急忙反对，向李璟说明不能这么做的原因，以及这里面的一些缺点，要是不能解决，照这个实行下去，必定会遭到土人的反抗。
到时候，姚州等地的叛乱