命令是针对的整个荆襄，但真正能享受到这个优惠政策的，其实目前也就只有他治下的半壁荆州子民而已。
像孙权和曹操所占据的荆州郡县，他们那是肯定不会遵从刘禅这个荆州牧的命令的。
如此一来，不用想也知道，当这些州郡的荆州百姓知道这个消息后，会是一个什么样的反应。
要知道，自古以来，向来都是不患寡，只患不均！眼见同样身为荆州人，人家都在享受着这样那样的‘福利’，自己却是要继续受人盘剥，这谁能受得了？
所以，就在南郡、零陵、武陵几个刘禅治下的半壁荆百姓欢呼雀跃之时，曹操和孙权所占据的荆州几郡中，却是顿时变得暗流涌动起来。尤其是刚刚被江东占据没多久的湘水以东长沙、桂阳几郡，更是群情汹涌不已。
……
“军师之计成矣，这下孙十万和曹操可有得头疼了！哈哈哈哈……”
江陵城州牧府内，接到刚刚从孙曹占据的荆州之地传回来的消息，原本正和庞统赵云等人悠闲的围着火炉烫火锅的刘禅，此刻顿时忍不住一脸畅快的大笑了起来。
不用说，眼下整个荆襄之地出现的如此局面，正是出自庞统这位凤雏之手。
利用先前冰肌纸和书籍订单所赚取的钱粮，给治下百姓发下减免赋税的‘福利’，然后再利用人们‘不患寡，只患不均’的心理，进而引起孙曹所占据荆州郡县发生动荡，接引百姓回逃，这便是庞统先前所说的钱粮之外的收获。
要知道，自古以来，这地盘和人口就是实力的体现。只要有了地盘和充足的人口，这实力就算是再不济，那也差不到什么地方去。
而眼下曹刘孙三方之中，除了地盘之外，最大的差距便是体现在这人口之上。
曹操占据北方九州，人口达到了四百多万，所以即便有着赤壁之败，那也依然不过是皮外伤，根本就没能伤到他的根基。
而占据江东和部分荆州的孙权，也是有着差不多两百万的人口基数。
只有刘备