这个态势其实有点类似于帝国刚建国那个阶段，那时候整个帝国就是一支集结起来的庞大军队，那时候的他们所做的一切都是为了能够供养军队，能够继续战争。
而为了最起码的军队之中的士兵们有军粮可吃，也是为了能够更好的发展军事，军队所占领的地盘当然要利用起来，所以当时的军队高层对每一块地区都派遣了管事的去发展业务，无论是农业、畜牧业、冶铁业还是商业都行，只要能搞出粮食、钱以及武器装备那就够了。
这地区管事的正常来说不会染指军权的，除非本来就是军队里面的领导层之一。
但当年帝国刚建国的时候，基本去地区管事的都是军队里面的大小将领，为了维持当地的统治权以及避免敌人的偷袭，去各地的也基本都是会带着自家的部队去各地驻守的，即使去军事上比较安全的区域的管理者也多多少少会带一部分心腹走。
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