中国的政治传统历来讲究制衡，一开始的三公即是制衡的手段。
三司统揽天下财权，大权独握，独立在政府和军事之外，只对皇帝负责。
所以三司必须有自我监督的功能，所以三司使自身又复置15个司，以资杜弊、检查、督促、三司工作。
三司勾当公事是勾当司的主管，勾当司的职责是掌分左右厢检计、定夺、点检、覆验、估剥之事，换成现在的话来说，勾当司就是做审计工作的。
按照后世的财务系统来说，一个完整的财务行政管理体系，一般包括预算、会计、决算和审计4个环节，审计是最后一个重要环节，它对财务收支起审查稽核的作用。
仁宗和包拯让欧阳辩来做这个工作，主要有几个考虑。
一是审计工作即便出点差错，也不会影响执行，最多就是放过一些蛀虫而已，这点损失是可以接受的。
二来是审计工作是全面性的工作，欧阳辩可以通过审计知道大宋朝的整体财务状况，了解三司的运转体系。
三来则是审计工作一般都是年底做一次审计即可，也就是说，这个工作不会让欧阳辩陷入事务性的工作之中，他可以有时间对三司进行观察和思考。
为了培养欧阳辩，仁宗和包拯也算是煞费苦心了。
王安石对自己的弟子颇为上心，不仅带着去见了包拯，还亲自带着去勾当司。
王安石的到来让整个勾当司都轰动了起来，甚至旁边的磨勘司都有人过来看热闹，被王安石一瞪眼吓得鸟兽散。
宋朝是个与众不同的朝代，因为得国不正和先天劣势，皇权防这防那的，武将要防，宰相要防，三司也要防，反正到处都是小心翼翼地小家子气。
不过也正是这种小家子气，让宋朝即便在这种不利的局势下，依然存续了很长时间。
皇权将财权从宰相那里剥离出来独立为三司，但对三司也是防范得很紧。
具体措施有三司使常常更换，以及三司里面的官员，无论是三司使