将鸦南、牧山、安礼和友尚四个“总”（即区，共22个乡）的地域划给他管辖。1895年，法国殖民者再次进攻起义军，经过两年苦战后，殖民者依然未能消灭这支起义队伍，遂于1897年再次议和。
而在越南，虽然已经是法国的殖民地，但南部较稳，北部较乱。按照《顺化条约》，越南南方(交趾支那)各省沦为法国殖民地，中部(安南)各省获得被保护国地位，虚有其名地保留了越皇政权，北方受法国官员控制，但法军军力不强。
“那就试试，反正也不吃亏。”万福华也笑了，说道：“如果真的能谈成，肯定是好事，咱们甚至可以把琼州革命军调过去，让他们放手去打。”
“放手去打，多痛快。”陈文强慨叹着摇头，什么时候能够放开手脚，摘下面具，大干一场呢？
……………
真刀真枪地干革命，那才叫痛快！
秋瑾抹了把脸上的汗，长长地出了一口气，转头望着身后的山峦，深为自己已经走了这么远，克服了这么多困难而感到骄傲自豪。
与姚洪业、陈镜清一番商议后，终因意见不合而没有得出结果，秋瑾一气之下，不告而别，自己去寻找革命军，以竟心愿。
从崖州出发，秋瑾过保亭，过五指山山区，终于来到了革命军经常活动的琼中县。琼中县就是琼中地区，正处于琼州的中部，革命军以此为基，忽东忽西，围着白沙、屯昌、琼海、儋州打转，使琼崖的数营清军疲于奔命。而李准虽然烦恼，却吸取了刘永滇的教训，不分兵急进，只是往琼崖、东方、儋州、琼海增兵，非要等到四面合围之势形成，才大举进剿，毕全功于一役。
远远地看到城头上的复兴会战旗，秋瑾一阵激动过后，却又慢下了脚步，犯起了踌躇。就这么进城，就这么找到革命军，就这么去投奔，好象，好象不是那么容易吧？如果是一个男子也还罢了，参军当兵很正常；自己一个女人，又没人引荐，革命军会收吗？
这就看出复兴会在发展扩充的特点了，国内