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憎恨的国度(2 / 4)

会民主时常成为印度不同利益群体的抨击对象,在错综复杂的社会结构背景下,基本保障了政治制度的稳定与连续,已经成为印度民众的普遍共识。

1950年生效的《宪法》规定,印度为联邦制国家,是主权的、社会主义的、世俗的民主共和国。按照议会民主制原则,印度的立法、行政和司法机构既相互独立又相互制约。印度联邦立法机构采用两院制,包括联邦院(上院)和人民院(下院)。

人民院的主要职能是制定法律和修改宪法、控制和调整联邦政府的收入和支出、对联邦政府提出不信任案并有权弹劾总统。总统为名义上的皇帝,由议会两院及各邦议会当选议员组成的选举团选出,任期5年,依照以总理为首的部长会议的建议行使职权。副总统由联邦议会两院议员选举产生。而邦议会则采用一院制或两院制,邦的行政长官由总统任命。以总理为首的部长会议是最高行政机关。总理由总统任命人民院多数党的议会党团领袖担任,是实际的皇帝;总理和内阁部长组成的内阁是决策机构。这样,总理既是议会中多数党领袖,又是部长会议首脑。最高法院是最高司法权力机关,有权解释宪法、审理中央政府与各邦之间的争议问题等。各邦设有高等法院,县设有县法院。最高法院法官由总统委任。总检察长由政府任命,其主要职责是就执法事项向政府提供咨询和建议,完成宪法和法律规定的检察权,对宪法和法律的执行情况进行监督等。

在60多年的政治实践中,印度的议会民主制得到不断完善,虽然它不是最有效率的,但其所具有的内在稳定性基本上保证了国家政权的平稳更迭。同时不可否认的是,复杂的社会结构、根深蒂固的文化,印度政党众多,是世界上政党最多的国家之一。印度政党主要分为全国性政党和地方性(邦级)政党。根据印度选举委员会的定义,凡在上一届邦议会选举中在4个邦获得4%的选票或3.33%议席者,或者在联邦人民院选举中至少从4个邦提出候选人并获得4%选票或4%议席者,就属于全国性政党,否则

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