在艾尼路七武海地位的确立后的一段时间内，在加亚岛建立神州国首都天京市进度也越来越快，此前对于海贼建国还抱有安全顾虑的民众在建设天京内外城外面也更加卖力，毕竟只要参与建设的百姓都可以获得分田的权利，同时随着神州国的合法化，之前重金买新闻宣传神州国欢迎移民和移民的开荒分田政策的效果逐渐显现，几乎每天都有慕名而来的海外移民，加亚岛人口很快就快速膨胀起来。
随着人口的持续增加，却给天灾海贼团带来极大的烦恼，那就是如果无限制的增加人口必定会带来土地资源的紧张，其次移民来自五湖四海成分复杂，不利于神州国的统治，艾尼路知道再这样下去必定会出现内乱。
艾尼路使劲回忆着上世各国王朝处理人口土地问题及民族矛盾的一些政策，既要有实际效果又要符合海贼世界的实际情况，终于让艾尼路想到一个好办法。
在人口土地方面，艾尼路任命宰相理查德兼任新成立的移民办总办职务，负责带人丈量加亚岛土地，登基现有人口数量同时测算剩余土地可容纳的最大人口数量，控制新移民数量，所有移民必须经过移民办登基才可成为固定居民获得开垦荒地或建城任务以此换的田亩，移民人口不接受重病或丧失劳动力之人，年幼或年老不能参与劳动的需通过挂靠可劳动的新移民家庭获取移民资格但不得分取田地，如移民数量超出制定计划，计划之外人口则可移民至无风带千流邦，那虽是与世隔绝，但毕竟作为天灾团在青海的第一个老巢，偌大的岛屿也需要人口建设，但对三座空岛邦，艾尼路则是采取禁止移民，因为短时间艾尼路并不想将三座空岛位置暴露在世人面前。
在维护统治方面艾尼路让机要秘书卡莉法兼任新成立的国安局局长职务，招募和训练谍报精英，对岛内民众进行无死角监控，防止世界政府、革命军或其他大海贼势力的渗透，对外则担负着监控海军各基地和其余大海贼的动向，寻求和收集历史正文线索，对于人员招募这块既要招募一批成年精壮也要招募一批