清水师的覆灭极大地扩充了雅典城的军事力量，而且自此海边再也没有清水师的踪迹。赵平让龟船的原来十个船员当上海军的指挥官，分为三个方向巡逻。一时间雅典城的传说在附件地区传开，更多的人往这里涌来。
在雅典城外，赵平和木兹然重新建造外城来安置外来人口。这期间，朱媺娖以女王的名义和大清国接触。索尼作为和谈代表进入雅典城，赵平提出要停战做生意，希望清国能承认雅典城的合法独立性。索尼一连三天都支支吾吾，赵平带着清国代表团在雅典城里转，最后双方没有达成意见。索尼临走时告诉赵平：“赵总管，大清是不可能容忍这里的存在，只是现在大军南下，没有兵力进攻，等明国全部落入我们手里，这里恐怕将会被重点照顾。”
赵平问起现在是谁当大清的领导人，索尼说起是先皇的幼子，现在称顺治皇帝。赵平只是把随手做出的玩具和一些商品交给索尼，让他回去交差，顺便介绍这里的情况。等大清人员走后，赵平开始推广字母文字语言，并且把字母体系作为军事人员必须掌握的技能。赵平在此期间进一步提倡男女平等，开办学校，训练医学人员。赵平的一系列改革让人眼花缭乱，有些原来的读书人开始反对，认为要回归大明，不能自己独立出来，要回到科举制度选拔官员。
赵平只好请朱媺娖召开全民大会，在会上赵平阐述了自己的政治主张，并且展开表决，让大家自己选择要走哪条道路。鉴于赵平背后的袁世凯等人力捧，还有朱媺娖这样原来皇室的承认，那些读书人在会上没有发声，会议投票表明大家还是信任赵平，赵平等会议结束后，和朱家姐弟、木兹然、袁世凯等人分析目前雅典城还是孤城，导致这里的百姓有点不安。
袁世凯提出要和北边的朝鲜联系上，这样才能给清军压力。朱媺娖希望赵平能和南方的南明政权联合起来。赵平决定两方都要争取，先去朝鲜看看。朱媺娖以雅典女王的名义下令准备，赵平在会议上宣布袁世凯作为临时总统负责留守，木兹然作为特科处总代