就是唐初采用的是府兵制，不用支付军饷。地方官也不直接发工资，而是采用的职田制度。
职田就是在每个地方划分出一定量的土地作为衙门的财产，官吏的薪水和衙门消耗皆从中出。
否则仅此两项就能把大唐的财政拖垮。
但建立学政体系却不能如此，建学校养活这么多师生消耗实在太大了，光靠划分职田很难建立完整的学政体系。
除非提高生产力，增加国家的财政收入，降低培养学生的成本。
不过这一点陈景恪早就想到了，靠农业文明的生产力普及教育根本就不可能，他也没有天真到在此时的大唐搞这个。
但局部教育还是能做到的：“乡学村学短期内确实难以实现，但县学和州学还是能建立的起来的。”
“主要招收富户子弟，想读书就交钱，我相信大唐的良家会踊跃把子弟送入学堂的。大唐不缺读得起书的人，缺的是读书的机会啊。”
古代读书机会缺到什么程度呢，不只是百姓读不起书，很多大户人家也一样如此。地主家找不到一个识字的，谁识数谁就能掌管家业。
只不过穷人是读不起书，大户人家是没有渠道读书，因为读书的机会被以士族为首的文化集团垄断了。
我们经常在影视作品里看到的，地主大户请酸秀才来自己家教授子女读书，这是宋朝之后才成为普遍现象的。
此时还是唐朝，教育权还垄断在士族手里。
搞义务教育行不通，那就搞商业教育。建立学堂，问地主富户收钱，让他们把子女送进学堂学习。
但凡有点远见的地主富户，都不会错过这样的机会，如此就能把士族的知识垄断撬开一道缝。
下一步就是想办法提高生产力，从物资上促进社会的进步。
李世民思索之后终于点头道：“如此倒也可行，还有吗。”
陈景恪沉吟了一会儿才说道：“还有就是科举制，配合学政体系，才是真正的杀手