粮食足备，却不知纪律，开厂放赈，多有百姓一拥而上，竟至相践而死者不计其数。还有，粥厂往往汇聚数千百姓，其中难免会有老弱女流，他们身子不好，尤其需要在意，很多地方施赈之时，没有特别照顾这些人，随便将他们安置一处，有了病治不了，还容易造成相互传染……所以虽有饥荒，大多府县官府却都不愿开粥厂，只因一旦有了这些事，那百姓没受到实惠不说，做官的还要被参一个失职，久而久之，很多人也就怕了。”
“还有就是贪吏太多，很多地方放赈，往往监办粥厂之人，都是当地吏员。这些人素来贪小便宜惯了，时常克扣赈粮，最后发到百姓手中的粮食，不过是清水中多了几粒米，那样的粥厂，只会造成民怨。”清安泰也补充道。
“我知道了，看来，开办粥厂本身，并没有错误。”阮元思索了半晌，道：“其中弊病，大多来自官吏贪婪，又或无知，既然如此，若是咱们对这些问题，都能有应对之策，那就办三十座粥厂出来，加以兴利去弊，对百姓便是善政！这次开粥厂，第一件要做的事，就是把放赈所需注意的要点，一一公示于百姓，让百姓知道，粥厂应该是个什么样子，之后，抚院藩司也各自下派吏员监视，只要有百姓发现粥厂有问题，就准许百姓立刻上报！这样，下面无论是什么人放赈，总也是有个可行之法了。”
“中丞之言甚是，下官回去之后，便调集吏员前往督办。”清安泰道。
“至于其他……”阮元思索道：“无论粥中掺入石灰，还是奸吏克扣赈粮，结果都是百姓受粮不足。那就这样，我记得以前赈灾时便有遗法，开办粥厂，煮粥之锅，须得立箸不倒，裹巾不渗，这条规矩，要写在最前面。第二，便是粥厂大多无序施粥，既然如此，那就再立一条规矩，所有粥厂只要有条件，便依佛寺道观而立，以保房舍充足。放赈之处，必须安放栅栏，每日每次放赈，备下两通号炮，号炮响过，方准百姓上前受赈，再鸣号炮，则放赈结束，不得再行上前。上前受赈时，受赈者就在两排栅栏之中站着，