有错，至少在他行动之时，阮元还不清楚自己更大的那个对手身在何处，竟是何人。
就在此后不久，四名督抚的联名上奏到了京城之中，但这时让嘉庆犹豫不决之事，却并非只有这一件。这日嘉庆也召集了五名军机大臣一道前往勤政殿，一同讨论这些涉及朝廷旧制的奏报。
“先看这两份吧，又是蒙古王公那边的上疏，说汉民北迁蒙古者日众，这次又是汉民和蒙古牧民争地，而且参与者比之前还多。这已经是今年第四次了。”嘉庆不无忧虑的说道：“还有，这是吉林将军秀林的上奏，说眼下迁入吉林的汉民也越来越多，若是再这样下去，能否开放吉林，准汉民迁入屯垦。各位有什么意见，都说出来吧。”
“皇上，臣以为迁汉民入吉林屯垦之事，断不可行。”庆桂率先发言道：“不仅如此，蒙古草原亦当严令划分牧地耕地，若是牧地，便不许耕垦，只有如此，才能保牧民生计。至于黑龙江和吉林，本就是满人故居之处，其中又多有世代从军的索伦人，若是任由汉民迁移，只怕十年、二十年之后，吉林黑龙江旗人汉人争地之事，也将一如今日之蒙古。到时候即便皇上圣心明断，这些争地之人，也只会认为皇上是在偏私，若是到了那时候，东北因争地而生内乱，将会一发而不可收拾！所以臣斗胆建议皇上，驳回秀林的奏疏，对于在牧地耕垦的汉民，也应该全部令其退耕。只有如此，汉民、牧民、旗人方可各守本业，相安无事。”
“皇上，庆中堂所言不无道理，但是……”这时董诰也在一边补充道：“汉民北上蒙古吉林耕垦，亦非其本心所愿，实在是这些年来，山东、河南人口日增，汉民耕地不足，不得不北上迁徙蒙古。之前乾隆之末，有汉民入蒙古耕垦，彼时可耕之地尚有不少，故而一时汉民牧民相安无事，眼下汉民耕垦牧地，只怕也是可耕之地渐不够用了。皇上，耕垦牧地确非善举，却也是不得已之法，若是百姓衣食无忧，又何必去耕种本不宜耕的牧地呢？”
“董中堂，土客械斗之事，戴大人清楚，难