暂停河运，将江苏以外各省漕粮改为折色，内陆各省全力治理黄河运河，而江苏漕粮，则令陶澍改寻海运之法。
这边陶澍改任江苏巡抚之后，也当即乘船东进，到了苏州，也不停留，继续东行，很快便到了松江府属，自吴淞口南下直抵上海。眼看吴淞江、黄浦江上，帆舶林立，且多是可以近海航行的海船，陶澍也渐渐有了完成海运的信心。
而这一日陶澍抵达上海之后，便即收到了一封书信。
“你等且过来看看，这封信好像出自一个商人。看他的意思，他愿意与我们合作，帮咱们完成海运之事。”陶澍接信之后，自也不敢怠慢，当即召集上海的苏松太道官员前来合议，松江知府陈銮这时听闻陶澍东下上海，也从府城赶来一并与会。陶澍仔细看了两遍书信，也将这封信交给了陈銮和苏松太道道员尹世衡道：“尹道台，陈府台，我看这个商人言辞尚属诚恳，而且他说自己手里就有商船，可以作为最基础的保证，既然如此，咱们还想相信他一回，让他进来与我们讲一讲，这漕粮海运，究竟能否施行，如何？”
“陶中丞果然勤于公事，如今方才调任江苏，便即前来商议海运，下官佩服，既然陶中丞已经有了打算，下官听从中丞便是。”那松江知府陈銮眼看陶澍尽心公事，应是可以完成海运之业的能臣，便即率先应答道。尹世衡见陈銮已经同意，自己也没有异议，便也答允了陶澍，令人将那商人带至道台衙门。
“见过陶中丞、尹道台、陈藩台。”这名商人进了道台衙门之后，便即想几名主官拜道。眼看他已经白发苍苍，行步亦自蹒跚，却不知为何，言语行止竟是异常坚定：“小人素来在浙江营商，也曾带领海船前往山东，熟悉沿海沙线，小人在江浙往来多年，与上海商人也大多相识，所以若是各位大人果真需要行海运之事，小人愿意为各位大人联络海商，只需各位大人备下雇募经费，水手、沙船，这些小人都可以为各位大人带来。”
“等等，你说你是浙江商人，那这里是松江府上海县，也不是浙江。你就