成为了二十三督抚中的一员。
“陶中丞，这难与不难，在下官看来，其实反倒是次要之事，真正难为的，是安徽一省，巡抚屡有迁转，之前十多年，都是巡抚前日来了，过得一两年便又走了，我听闻有位钱楷钱中丞倒是尽心尽力，可惜他竟然卒于任上，这样巡抚三日一更，两日一换，就算有什么完备的章程，也实行不下来啊？所以陶中丞做这个安徽巡抚，下官想着，要想成事，还需至少有三到五年工夫，得把规制定下来啊。”徐承恩回想着安徽赔补亏空的经验教训，也主动向陶澍劝道。
“是啊，尤其是如今直省，能成事的人不多，皇上并不要求必须补上亏空，可是你也该知道，府库不足，省里就没有余钱支持吏员办事，吏员就只能去收陋规，只有藩库充实了，咱们才有底气去严查奸吏啊。”陶澍想了一想，自也清楚赔补亏空之难，不觉叹道：“只是可惜，我看仁宗皇帝一朝，各直省赔补亏空，大多数都不理想，没补足甚至都是小事，更有甚者，是江苏和山东，居然越补越亏！听说江苏那几年是仁宗皇帝严加查问，这才把亏空从五百万缩小到了二百万，不够啊？以前在四川，倒是没什么亏空可补，那是因为四川旧有亏空本来就不多。这既有百万以上亏空，又能尽数补足的直省，却是找不到啊？”
“哈哈，陶中丞，若是亏空之数百万，或者二百万吧，又能够补上的直省，其实还真有一处啊？咱们东南的浙江，我听说嘉庆初年就有将近二百万亏空，可是到了嘉庆二十二年，浙江既无旧欠，亦无新亏，这赔补亏空的事，是真的办成了啊？”不想徐承恩听了陶澍担忧，竟果然给陶澍指出了一个成功的省份。
“是吗？浙江啊？哈哈，不说别的，我前日看的这部书，写得好像也是浙江的事，叫《两浙赈灾记》。这著书之人，我看是真的经历过救灾之事，而且是重灾，可是这里面写得，如何放赈，如何贷给百姓稻种，如何运送他省余粮，还有兴修水利之事……真是头头是道啊，我倒是觉得，这样的书应该多印几部，给每个省都发一份，就算