王青站在城头，看着萧先达等人渐渐消失在了远方。他又抬头看了一眼那面白马旗，白马依然是那匹白马，只是马背上多了个“肖”字。
“以肖代萧？”这是王青的第一反应。可他又觉得，似乎没这么简单。
但不管怎样，如今已经顺利拿下了永乐县城，这才是最重要。
身为曾经的一县押司，王青自然清楚一座县城的价值。
尤其是和白马山相比，虽然永乐县县城并不大，仅以控制的区域而言，也完全比不上方圆十余里的白马山。但是，县城虽小，却是五脏俱全。
所以，打下了县城之后，王青便忙碌了起来。
他一边命人四处张贴安民告示，安抚民心，一边还派出人手，帮助救治在交战中被误伤的百姓。
他自己则亲自去了县衙，第一时间查阅了县城的户籍册。结果令他很满意：永乐县城登计在册一共有七千三百余户，合计四万五千八百余口。
这些数字意味着什么，王青心里自然清楚。
他在白马山苦心经营两年，所聚之民也只不过万余。故而，白马山能编练出二千五百人的军队已是极限。
如今，永乐县有四万五千余人口，就算一户抽一丁，那也是七千余人。
不过，王青并不想如此操作，他知道兵在精而不在多，也明白涸泽而渔的道理。
他思索了一夜，决定采用府兵制和募兵制相结合的方式，开始着手城内的征兵之事。
次日一早，王青命人颁下告示。
第一道，免除城中三月赋税，三月之后，税率减至现行的五成。
第二道，设立募兵处，凡城中十六岁至四十岁的男丁皆可报名。一经选中，每月单日入兵营操练，双日则可在家务农，遇有战事时，则须随时听从调遣。
不过，兵士参战时的武器和马匹需自备。相应的，兵士可按月领取军饷，依兵阶不同，每月从一贯钱另三石米，到三贯钱另六石米不等，若是能做到都头一级，则可有月饷五贯另九