实际上，不仅是洛阳民众，就连掌管西域各国事务的鸿胪寺，同样非常激动。虽然早在半月前，就收到凉州敦煌郡发来的加急文书，他们也已准备妥当。
在大鸿胪的安排下，西域各国使团由羽林骑一路护送，穿过洛阳大街，直达城南。按照鸿胪寺的预案，各国使节没有像往年一样被安排在蛮夷邸，而是直接入城，住进馆驿。
对于这个预案，天子刘宏没有反对，还诏令担负护卫重任的羽林骑军，务必全程配合大鸿胪，不得懈怠防卫。等朝拜完毕，西域使团返程时，仍然由羽林骑护送至凉州的玉门关，再由西域戍己校尉接手护卫职责，将各国使团分别遣送回国。
住进馆驿后，大鸿胪丞王恢亲自登门，告知西域各国使团的正使、副使，次日即可入宫参加朝会。而在另一边，窦辅也终于收到了迟到数月之久的入宫门籍。
“明日召开大朝会，长史府下各国朝拜天子，你也要入宫参加。”胡腾回到宅中，将新制作的入宫门籍递给窦辅，对他说道：“你在西海的事迹，从卑禾羌传到若羌，又传遍了南北两道五个大国，才有此次入朝朝拜。”
窦辅恭敬地接过门籍，然后对胡腾说道：“父亲，陛下也有些操之过急了，此时哪里是庆贺的时机？大汉在西域，从最初的都护府到后来的长史府，再到如今的西域戍己校尉，幕府渐渐东迁，几乎将要退出西域。
西域三十六国，城郭列国在长史府执掌西域时期，便互相攻伐、吞并，如今只剩这五个。而乌孙行国，更是断绝联系长达数十年之久。似此情景，只因凉州的羌人动乱，隔绝东西，朝廷才无暇顾及西域。如今诸国突然入朝参拜天子，动机着实可疑。”胡腾也深以为然。
果然，第二天的大朝会，西域五国使者一开口，就在朝堂上引起了轩然**。
“小国不明，悖逆大汉，罪臣尉福（尉迟恭、元种、白越、臣安）请求天子重开都护府，兼护南北两道，以保国民！”
重开都护府？
天子刘宏有些脸红，随