之羌人，当下山接受教化，受我大秦管束。
则优抚有实用，而非得其虚名！”
总的来说，萧何也是不赞成战争的。
打造消耗太多。
有这个钱粮拿出一部分用来招抚羌民也不失不一个好方法。
节约出来的钱粮可以用来保障军队的发展，或是对陇西郡进行经济支助，以摆脱陇西郡贫苦落后的境遇。
有点接近了。
不过始皇还不满意。
目光投在了未开口的其它重臣身上。
这时蒙毅想了想回道：“陛下，陇西郡如此重要，非结兵镇不足以震慑羌民。
非兵镇不足以弹压羌民，重兵出击，先剿灭死硬顽固之人。
在行招抚控制，不可让其任性胡来流蹿！”
还是不够！
始皇只是微微点头，目光又投向了其它人。
这时章邯站出来道：“陛下，臣以为，只有让羌民能吃饱，或是看到能吃饱的希望，他们才会愿意下山定居于我大秦的城中。
当务之急是先将陇西郡的土地利用起来，让那里的百姓过上富足的生活。
只要那里的百姓过得富足了，羌人看在眼里，定然会放弃原来的游牧生活方式，那时重兵打击，他们才会乖乖接受我大秦的安排，甚至主动下山来投！”
章邯不愧是干少府的人才。
重点还是经济着手。
天下百姓都是一样的。
能吃饱穿暖，有房住，天冷有火烤，天热有水喝不会被旱到。
其它的一切就好说了。
如果大秦太穷，别说其它蛮夷了，就是大秦的子民都不想拥护大秦，都会造反反抗朝廷官府了。
这是人之常性，人性的本质。
利益永远是第一位的。
始皇对章邯这一点也给与了一定的肯定。
接着只见他道：“众卿说言皆有所道理，然，未是解决羌之根本！”
“朕前几日听人言，解决羌之