茫草原，补给困难，鹿死谁手尚未可知。
这个策略奏效了，宋军前进速度下降许多。但是之前战争中投靠宋军的部落兵眼下成为插入辽朝境内的尖刀，他们大多熟悉骑射之道，赵昕大胆起用他们作为骑兵部队，在辽朝境内穿插纵横，如入无人之境。
原本被弹压下来的叛乱，一时间复又纷起，原本不过万人的这支部队人数越来越多，克州下郡，乃至于切断中京与前线部队的联系，俨然成为心腹之患。
四处着火，手中却只有一瓢水，无论往哪处泼，都显得捉襟见肘。外患只在眉头，契丹贵族间还为之争斗不已，耶律涅鲁古几次挫败针对自己的暗杀，侥幸保住性命。
等到他好不容易和前线联系上，得到的消息却是大军崩溃四散，耶律涅鲁古不想死，遣使拜见赵昕，表示愿意自去帝位，永为宋臣，但求偷生而已。
都已经这个时候了，谁关心坐在那个位置上的是皇帝，是国王还是大汗，赵昕想要构建新的草原秩序，旧有秩序势必要经过重组。
草原广大，契丹人杀不尽，即便是杀完了，也会有新的势力过来填补空缺，所以完全没有必要去做那种费力不讨好的事情。赵昕改口称愿意接受耶律涅鲁古的条件退兵，但是要耶律涅鲁古作为降臣随赵昕至汴京。
耶律涅鲁古是个人物，赵昕不放心他在草原，眼下契丹贵族心思各异，索性一口气将他们重新分成八部，势力不再统一，自然也就失去了威胁。耶律阿保机当年统一八部，恐怕没有想到还有被分开的一天吧。
除了契丹被分成八部之外，赵昕打着公平的名义，帮助各族确立自己的游牧地，大大小小分了上百个势力，整个草原被赵昕拆分地一团散沙。
与此同时，赵昕仿照南道同盟，设立北道同盟，承认这些种族聚集地是为国家。关键是构建起经济依附关系，赵昕一口气在当地收购大量羊毛，羊毛收割之后或是在当地加工，或是运送至宋朝制成羊毛制品。
经济依附关系确立之后，便是成立军事同盟了。同