说只有十万，赵昕就可以逼迫这些人回去，但是百万人口为躲避战乱而南逃，赵昕逼不回去。
宋辽之间的战争，宋朝胜少败多，无怪百姓对朝廷没有信心。这些有资格逃亡的人，家境其实还不错，至少都是中农以上，赵昕没有阻拦他们南下，只是颁布了一个命令，凡是已经南逃避难的，土地一律收归国有，不予补偿。至于想要逃亡却无有路费的，可以将土地低价卖给官府，官府给你一批路费送你一路顺风。算是变相鼓励南逃了。
许多人无法理解，本来守城就需要大量民力，如今人口逃亡就已经给防守带来严重困难，现在还鼓励百姓逃亡，岂不是让局面进一步恶化。
但是赵昕的考虑是一旦战火纷飞，粮食供给军队尚且不足，百姓更是难以为继，留他们在当地可不是什么好办法，搞不好落草为寇，威胁沿途道路。即便是人口流失，但是宋辽边境仍有千万百姓，人力完全能够满足战争需要，如今各地修筑碉堡，防守的压力小了很多。
一部分心无斗志的人离开，留下的人眷恋故土，斗志也更加昂扬，敌人渗透的可能性也要小许多。大量无主土地进入官府手中，也正好招募一批无地流民北上，可以补充人口流失。有人选择南下求取平安，也有人选择乘乱取得土地。
利弊两方面都有，赵昕也不敢说自己的选择一定正确。
为了安置南下的流民，朝廷今年的开支不在少数，所以赵昕借口此事，只交了一半的岁币给辽朝。
辽朝遣使谴责，赵昕都懒得接待他。除了派使者之外，辽人还出兵在边境集结重兵，俨然要南下的态势，赵昕吩咐只要辽人不逾越边境，守军就不要出动。若有小股人马逾越边境的，就尽数歼灭。
尽管战争随时随刻都有可能发生，但是宋辽两国显然都没有准备好，面对此等国之重事，慎之又慎。
就这样，战云密布的1065年过去。
1066年初，辽使赴正旦朝会，说的第一件事就是要赵昕给钱，将去年没有给的岁币和今年岁币一起