有好坏之分，但执行端出现问题，导致两种策略没有一种得到真正落实的。
说回这水洛城，这还是去年发生的事情，庆历三年十月,水洛城一带蕃民十多个部落愿意归顺。
陕西四路马步军都部署郑戬认为可以招募蕃兵数万，与秦州、渭州互相接应，所以支持此事，令静边寨主刘沪招集蕃民修筑水洛城。
郑戬特地请求朝廷不要让韩琦干预此事。因为他明白韩琦反对这种广建碉堡的措施。
但是当时水洛城一带归尹洙管辖。知渭州尹洙及泾原副都部署狄青招回许迁，发公文令刘沪、董士廉停止修筑城池，并命令刘沪返回泾原。
蕃民部落为自身安全考虑，强求刘沪留下，自己出钱筑城。刘沪因担心蕃民部落离散，且不耗费朝廷钱粮，就违背尹洙将令，加速筑城。
接下来的事情，可想而知，刘沪被夺权并关押，具体干活的是狄青。
但是这水洛城花了不少银子修了，总不能放在这里吧，更何况还有数万蕃部，可都是不稳定因素。
范仲淹认为刘沪、董士廉先奉郑戬将令来筑城，即使后来郑戬不再统领尹洙、狄青，刘沪、董士廉所做是以前统帅交代没有完工的事情，就不是故意违背尹洙的将令。
韩琦与范仲淹意见相反，连上十八道奏章。
欧阳修、余靖和范仲淹意见一致，余靖甚至说：“如所筑新城实利，即应留沪等专守此城，招抚蕃部，仍以此意诫敕狄青、尹洙，今后行事不可如此仓卒。”
朝廷钦差鱼周询、周惟德二人见水洛城修筑完毕，便回来禀报说修筑水洛城是有好处的。
就这样，这场水洛城之争，以范仲淹胜利结束。
本来,范仲淹考虑的是眼下的攻防形势，招募蕃民部落能够壮大自己的力量，免得将人力、物力资助西夏。
而韩琦、尹洙考虑的是汇集蕃部的隐患，毕竟金明寨铁壁相公殷鉴在前，十万大军毁于党项奸细。
尽管双方意见不一致,但彼此都是为国家谋划