性特征, 导致鹰国的养老福利开支居高不下。
随着鹰国人口老龄化趋势日趋严重，鹰国政府在公共养老保险制度方面的财政压力越来越大。
1979年，撒切尓政府上台，鹰国养老金制度进入激进改革时期，开始改变原来政府大包大揽的做法，尝试把以前国家承担的部分养老责任向社会的私人部门和个人转移，其首要目的是降低公共养老保险的财政支付压力。
前年，鹰国颁布了《社会保障法》，对养老金制度进行了重大改革。
该法案首先通过修订国家收入关联养老金计划，降低国家养老金支付水平，减轻政府负担；
其次，改革职业养老金计划，允许雇主设立缴费确定型而非待遇确定型的职业养老金计划，减轻雇主设立职业养老金计划的财务压力；
最后是引入个人养老金计划，该养老金计划是由保险公司等金融机构负责设计并提供给个人选择的养老金计划。
法律规定，没有为雇员提供职业年金计划的雇主必须与一家或多家保险公司达成协议，使其雇员能够参加个人养老金计划，个人也可不经雇主而直接参加保险公司提供的个人养老金计划。
看到这里，南易基本搞懂了鹰国的养老金改革思路, 总结起来就是一骑绝尘的养老靠社会、靠个人的方向而去。
稍微寻思一下，南易就能想到鹰国的养老金改革不可能一帆风顺, 在鹰国的社会构成里，除了八成为私人企业服务的国民，还有两成人在为公共部门服务。
地方政府雇员、国民医疗体系雇员、教师、军人等，这些人享受另外一套养老金计划，低缴纳或者无须缴纳养老金，退休以后却能领取最高标准的养老金。
从86年的《社会保障法》条款里，南易没有看到任何关于这两成人的条款，也就是说，他们的养老金制度依然维持原样。
差异性对待，加上在养老金改革中存在改革效率低、频繁多变的制度改革缺乏连续性和稳定性、既得利益团体的阻碍等问题，