流贼都被他赶跑了，有时张楚甚至都表现的积极过头，连远在山西吕梁地区刚有流贼冒头，他都跑过去一顿猛追。延长成了陕西少有的安定地方。对于这一点杨鹤很是满意。
张楚在欣赏完官服的做工之后马上命人收了起来，这个东西有毒。张楚知道这个策略十分的危险。弄不好会使保安军中的一些人发生动摇，最终保安军四分五裂，张楚的性命也难保。所以张楚丝毫也不敢松懈，决定利用这难得的平静期对保安军进行整顿。
整顿的不仅是保安军的军队，也包括五县的政府机构，张楚一步到位直接给朱济世安了个总理的名头。朱秀才问这两个字典出何处，张楚当然不知道，于是说这两个字的意思就是总由你来管理。
其实张楚只是不想将名字换来换去而已。
朱秀才根据这一时期官员的表现在各县进行了相应的任命，招聘了办事的小吏。张楚给每个岗位上开出了比大明同级官吏高一成的薪俸，各级的监管更加严格了。保安军的政府机构建立了起来，而且还比朝庭多出两个机构，保安税务局和马子州领导下的保安最高法院。
官员确定之后，朱济世编写的“团结在张楚周围”的小册子一本本的发了下去，每个官员都在学习。中阳保安学校扩大了招生，培训之后的人员不断充实到各个岗位。
对于军队张楚要求更加严格，乘着固原的兵变，招募了许多从边军逃亡来的士兵，保安军的队伍扩大了许多，人员达到了三千人。
为了不把自己搞乱，张楚不顾其他人的感受，直接沿用了后世军队的组织结构，一不做二不休连军衔也都移植过来了，不过为了穿戴铠甲方便将标志缝在了领口。
张楚这么改也是下了大决心的，他要将保安军从冷兵器的军队过渡到火器为主的部队。队伍中燧发火枪和火炮的比例将大为增加。
新生产出来的燧发火枪由于采用新钢材枪管强度增强，可以在枪口下安装刺刀了。解决了火枪近距离格斗的不足缺陷，从而减少了长矛手的数量。