?众神历1358年9月10日，埃尔顿行省领主凯文.斯温顿伯爵下达政令，对行省各城市城卫军进行整编以及招募，另准备扩建四座集镇为城市，目标是使埃尔顿行省的城市数增加到十座。
城卫军预备招募后人数为十万人，清退老弱以及吃空饷的名额，空缺的名额被众多新招募的精壮士卒填补。训练标准全部更改为正规军训练科目，早期训练由东北军第三军团教导大队担任指导，预期三个月内成立新城卫军。
达格奈的效忠使得凯文一直想组建秘密部队的计划也正式启动，达格奈任秘密部队总指挥官，直接听命于凯文，独立于东北军及城卫军系统之外。秘密部队的招募也在城卫军的招募中暗中进行，而且可以优先挑选优秀兵员，计划组织一支三万人的轻骑兵团。
凯文组建秘密部队的决策也是无奈之举，现在帝国和冬日草原处于和平时期，帝国军队暂时不可以擅自进入冬日草原进行越境作战，那样可能会引发再次的边境冲突，这是刚刚结束战争的帝国不想看到的。
可是在边境地区猖獗的匪帮巢穴又大多建立在冬日草原一侧，有的甚至就是草原的一些小部落组成的匪帮，凯文要想对他们进行打击也只能在暗中进行，而且不能动用自己的第三军团。
一切工作都在有条不紊的进行着，而且埃尔顿行省的城卫军征兵工作进展的很顺利，埃尔顿行省的领主凯文.斯温顿伯爵给城卫军的士兵开出了很高的薪酬，而且他在埃尔顿行省深得民心，很多阵亡士兵的子弟也纷纷投入城卫军为领地大人效力，所有的工作都向着好的方向不断进行着。
众神历1358年9月27日，一群不速之客的到来却打乱了凯文顺风顺水的发展计划。帝都元老院派出的一支二十余人的调查团，到达了东北军位于徳洛克行省的统帅部，调查团以约德尔.塞纳温伯爵为首，前来负责调查杰曼纽斯子爵的走私军械事件。
东北军最高统帅伯纳德.艾尔蒙特元帅并没有亲自接见调查团，只是派出几位幕僚接待了一下，