?翌日，陈之道迷迷糊糊时，夫人在他耳旁轻轻说道:“老爷，师爷求见，已待多时了。”
陈之道掀被坐起，问道:“什么时辰了？”
夫人答道:“已过辰时。”“那你不早些叫醒我。”披衣穿靴走出卧室。
夫人嘀咕:“还不是见你凌晨才睡，让你多睡会。”
来到客厅，王师爷正搓手来回踱步，见陈之道进来，赶紧道:“打扰大人安寝了。”
“年兄不用拘礼了，我正有事找你磋商，”未待师爷开口又说:“天已渐寒，灾民虽未露宿街头，但也难以抵寒，皇甫总舵主意用碳炉取暖，亦非长久之计，心中甚是焦虑，年兄可有妙策？”
王师爷思忖良久，想到一个万全之策，陈之道闻后，心中之虑全释，喜上眉梢，连夸夸王师爷足智多谋。
王师爷献策是:以本州府所属豪绅、富户，各认领灾民中年长及年幼者安置府中，不得少于十五名，衣食住均由认领户负责，可来年免除一定比例赋税，不得以任何借口推诿。稍富裕些的人家可量力自行认领人数。而青壮年可组织疏导河道，由上级官府拔款支付饷银。如此一来，灾民一定有序，不会引发骚乱之患。
事不宜迟，陈之道立即提笔写道:“正使大人台鉴:隆冬即至，灾民御寒之事甚急，恐因诸事而生变，属下以为:以本州富绅认领安置若干老幼者，余青壮者疏导河道等，付于酬，吾等可降低俸禄，用于赈灾之需，乞望，允准。”
吩咐即刻送往江宁布准使衙。并让师爷写出布告张贴于各处。
布告:今灾民受饥寒之困，凡吾州富豪、乡绅等，均认领老弱年幼者十五名，安置府中，善于待之，如发现有虐之者，一律处于杖刑。青壮者由州府妥为安处。
灾民看后，喜不自胜，欢呼相告，无不为之雀跃。而豪绅闻之，一个个垂头丧气，各自盘算着。告示贴出后，陈大人又命所有差役在城乡鸣锣宣告，以防止有人以不知晓搪塞。
傍晚，已有几个豪绅认领了规定名额，