前苏联包括波罗的海三国在内的人口一共将近1.8亿，随着各共和国纷纷独立及战争中的重大人员损失，俄罗斯部分人口下降到只有不到1.1亿，如果简单以乌拉尔划界，东俄部分人口还不到3000万。
虽然3000万在欧洲不算小数字，但对东俄体量来说偏少。在大国争雄时代，人口就是基础和法宝，布尔什维克党打算提高人口规模并为此采取多种措施：一是把目前红军全带回东俄去——这部分人口年龄段最佳，又有服役经验，今后也迫切需要；二是迁移部分目前控制区的人口，像莫斯科、斯大林格勒、阿斯特拉罕等十来个城市人口加起来近1500万，而且成分是相对可靠的工人阶级，最初想把这些人口全部强制性迁走；三是竭力向德国争取被俘官兵回归——除已加入俄罗斯解放军部分，德国手里还有将近200万俘虏。
布尔什维克党希望通过各种措施将人口维持在4500万以上。虽然西俄人口更多一些，但西俄到处都被打烂，东俄远东和乌拉尔区还比较完整，4500万vs6000多万的差距不是太大。
带走红军的做法弗拉索夫没法干涉，但迁移人口遭到他强烈反对——认为斯大林是在谋杀俄罗斯人民。实际上德国也认为东俄粮食产量不足，这些人口迁移过去一定会面临大饥荒，所以也表示反对。至于俘虏，霍夫曼坚持自愿遣返原则——愿意投奔弗拉索夫的归西俄，愿意投奔斯大林的去东俄。因为根据摸底调查，大部分人还是愿意留西俄。
经过反复交涉并在其他方面让步，东俄方面也进行了让步，提出了自愿迁徙原则：凡愿意跟斯大林走的，一律带走；凡属于党团员、基层干部的，一律迁走。同时各级党组织还深入基层，动员他们跟党中央走，继续去东部建设社会主义。
这样一来，除莫斯科、斯大林格勒工人阶级自愿迁徙比例较高外，农村人口基本带不动——谁都知道西俄是没有集体农场的，弗拉索夫元首还下令要分田到户，谁也舍不得走。
因此最后人口预计分布将变成西