务也更加繁重，经常要全球奔波，处理各地的突发事件。
为此，许多国家都有了建立属于自己国家的超能团队的想法，同时进一步掌控这些超能人类的行动。
就在各个国家积极招募超能人类的时候，复仇者小队在尼日利亚首都拉各斯的行动出了情况。
朗姆洛在病毒研究中心抢走了一瓶病毒样本，在被史蒂夫抓住后，引爆了身上的炸弹。旺达用魔力包裹住了爆炸的能量，扔上天空。
但是，爆炸却炸到了旁边的大楼，造成了11名瓦坎达人死亡。
随后，在联合国大会上，索克维亚协议被提了出来。协议中规定，复仇者联盟将受到联合国管辖，还提出了注册，监控，所有异能人类的框架计划。
索克维亚协议的出现，把复仇者们推到了舆论的风口浪尖，作为地球上最出名的超级英雄，他们代表的不止是自己。
朱雀岛
“这份协议我们不能签，他把我们列入名单，采集指纹，DNA，进行异能分析，评估分类你的威胁等级，同时还要判定健康风险，这算是什么！”史蒂夫把协议书扔在了桌子上。
此时的复仇者基地不适合讨论这种问题，所以，大家来到了各国势力都无法渗透的朱雀岛。
“那你说行动中造成的伤亡谁来负责，我不介意赔偿被破坏的设施，那人命呢，你叫我怎么赔。”托尼自从奥创事件后，再一次陷入了深深的自责之中。
奥创事件造成索克维亚大量的平民死亡，虽然最后幻视成功了，但是奥创造成的破坏是无法弥补的。
“大家的意见呢，你们怎么说？”托尼看向其他人。
复仇者中的破坏狂没有在，在索克维亚战斗结束后，浩克乘坐战机离开了地球，托尔想要找回浩克，此时也没在地球上。
“我不赞成签署协议，并不是每个人都希望把自己的秘密告诉别人。”猎鹰站在了史蒂夫一方。
“没人会把它们公诸于众。”托尼反驳道。
“你能保证那