巨大的战争，在河北、中原、长江三个战略方向都存在作战的可能。因此，现在的军队规模远远不够用，必须进行大幅度扩充才行。根据总参的需求和大会的意向，我们将在一年内将陆军兵员扩充到五万级别，也就是比当前提升了一倍，并在未来预备更多的扩充能力。
这次扩军规模如此之大，不可能一蹴而就，因此我们准备分三个部分进行，也就是扩编、扩充和装备升级。
第一部分，扩编，指的是基础战术编制单位——也就是合成营——数量的扩充。根据当前敌我情况来看，营级规模的合成化仍然是合适的，既足以在一个细分方向对付大多数敌人、完成作战任务，又可以灵活调动。因此没必要提升基础单位的级别，而是要继续增加这级编制的数量。
我义勇师现有16个合成营，此外还有各军分区的守备营、独立骑兵营、炮兵营、后勤旅、保障营等34个普通营级单位，总计约两万两千人。第一轮的扩编过程中，将在总人数不变的情况下，提拔一批军官并从普通营抽调兵力，将合成营的数量扩充到24个。”
听到这里，在旁边煮水的郑绍明提问道：“一次多了一半的编制，不会影响指挥能力吗？”
宁惟俞很自信地说道：“没问题。我们不是突然扩充，而是早就为此准备了。在此之前各营军官都是超配的，现在即使扩编一半，也不会影响组织度。实际上即使增到24个营仍然有一定的富裕，将来打起来之后，还可以随时根据战功提拔军官组成新营。”
郑绍明点点头：“很好，那你继续。”
于是宁惟俞继续说道：“这么多营，就不可能由指挥部一一调遣了。我们将仿照四野的成功经验，将多个合成营编为野战旅，使得旅的数量增加到四个。原则上，每旅包括四个合成营、一个旅部、一个保障营和一个后勤营。”
郑绍明又打断了：“保障营和后勤营有什么区别？”
宁惟俞干脆起身坐到了茶几边上：“保障营的骨干是非战斗技术人员，一般会随大部队行动