省便有将这种成功更推进一步的想法，也即将实控的北高丽地区改设东宁路，正式纳入朝廷建制中，然后再逐步蚕食南高丽。
这个计划得到了忽必烈的认可，潘阜因为熟悉高丽情况，便被派到了高丽，辅佐高丽安抚使蒙哥筹谋东宁路的前期准备工作。这些准备工作本来已经做了个七七八八，只要中书省派人来接管民政，事情便可办妥了。然而去年东海军一举攻占辽阳，切断了元国与高丽之间的联系，这一计划便只能戛然而止。
不过这些准备工作也并非白费，经过长期协调，筹备中的东宁总管府隐隐已经成了北高丽众多军阀的核心。在蒙哥和潘阜等人的命令下，军阀们好歹能团结起来，抗拒南高丽篡权的林衍，还能往北边鸭绿江一带驻军，防御东海军打过来……
可是没想到，东海军没打来，李璮倒打来了！
潘阜叹了一口气，就要往门内走去，准备找蒙哥汇报些工作。可他刚要越过门槛，大街另一头就响起了急切的马蹄声，然后就见一队骑兵疾驰而来，很快就到了门口。
“崔万户？你怎么来了？”
潘阜认出了骑兵之中领头一员披甲将领，乃是高丽大将崔垣。此人手下兵多将广，而且对朝廷一向恭顺，因此被分配到了平壤周近驻防。此时他该在城外准备迎战齐军才对，怎么会进城来的？
由于同是高丽人，崔垣平时跟他也有些交情，现在一见了他就翻身下马，把马交给部下收拢，然后自己解下头盔跟着潘阜一起往门里走，一边走一边说道：“情况不妙，之前从咸从、龙岗赶去江西的援军都被齐军击败了，据说伤亡惨重。现在探马回报，齐军已经出营向西京赶来，最迟后日便可抵达，此乃大事，须得由安抚决断才行。”