1263年，2月27，清明第8，蓬莱郡，福山县。
福山县城东，一辆四轮马车沿着新修的县道轻快地前行着。
车上，前新泰县令张锐掀开窗帘，探出头去，对着前方的石块堆成的路面看了一会儿，又收回来，道：“福山县这路修得还不错，果然一下总是能做事的。”
张锐曾以编外人员的形式被东海管委会委任去西边做了一任新泰县令，任上做得不错，尤其是修了一条路，连接了莱芜和蒙水水路，深受东海人好评。因此，去年东海人将新泰县收入囊中后，就正式邀请他加入管委会体系，去担任蓬莱郡的交通局副局长。
东海股东数量有限，一个郡只能摊到个位数，因此这类的局级职位大都是由公务员担任了。按理，这等高位应当优先由多年在管委会体系浸润的资深公务员担任才行，但管委会本人才就不多，资深人员又多半抽调去管理棘手的新得地区了，所以这经营多年的蓬莱郡反而就让张锐空降了过来。
张锐一开始还以为这“交通局”是个外交部门，进一步了解后才知道是主管修路和管理车辆秩序的，倒也跟他的履历合适。他本是威海郡文登县人，前阵子衣锦还乡，等到期临近了，就踏上了前往蓬莱上任的旅途。现在他经过福山县，看到城外新修晾路，正好是自己的职责所在，不由得多看了看几眼。
福山县是典型的自治县，本来议员们交了税就不管什么事，自得其乐闲适得很，但去年开始就累了起来。先是上面打了仗来劝捐，又逐渐摊派“行政任务”，让他们在县内做些“搞卫生”“办学校”之类的活计，这条路也是让他们集资修的。理论上来这只是“建议”，没什么强制力，但议员们还没做几年老爷，对“朝廷权威”仍有不的畏惧，而且城里卖的报纸整谈些教育基建的重要之类的，不干活面子上总过不去，所以多少总会干点。卫生学校之类的先不，至少这条路修得还可以，毕竟是他们自己募资修的，是要在石碑上留名的，那么多眼睛盯着，质量虽不能跟建设交通部亲自督办的国道