1259年，5月19日，中央市，五角堡。
“呃……”张正义有些哑口无言，“好吧。不过为什么是一顷一百亩？每户分一顷的话，现在的土地够用吗？”
张国庆答道：“一百亩地，正好是现在平均耕地面积的四倍，方便分成四圃轮作，一圃种冬小麦，一圃种粟、高粱或大豆等夏季作物，一圃种蔬果棉麻之类的经济作物，一圃种牧草休耕。至于够不够嘛……”他看向了陈潜。
陈潜叹了口气，说道：“很充裕。现在胶州的人口还没后世一个区多，乐观估计有四十万，悲观估计三十万，按五户一口计，也就是六到八万户。而胶莱谷地这一片到处都是平原，潜在的耕地有十五万顷以上，就算是户均两顷都够了。更别说，这几万户里还有不少是城市居民不需要土地，剩下的大部分村民知道我们东海商社的名头还没几个月，根本不在我们掌握之下，就算想给他们分地也没办法。所以说问题的难点就在这里了，我们空地很多，但如何在现有的土地关系的基础上，把耕地有效地分配出去？”
“啧啧，”张正义脸上带着坏笑，把手中的文件放了下去，“要不是之前听明白了，要是单听你这一句，还以为真的终于到了搞土改的时候了呢。不过这么一说，我倒是乐观了，这《田顷法》确实好，但咱也没必要追求一步到位。正过来说，基层掌控力的缺失阻碍了田顷法的实施，但反过来说，田顷法也是有助于加强我们对基层的掌控啊！”
张国庆会心一笑，陈潜嘴一张，随即明白了过来：“哦，你的意思是，原先一户不知在哪个村子的乡民，受到宗族关系和不知道哪里的蠹吏控制，交五石税我们只能收到两石。但现在，我们用一顷低税土地把他引诱过来，登记授田，然后这户村民就成了我们完全掌控的村民了？”
张国庆一拍手：“就是这么个道理！怎么样，首席，你看我这计划，可以提交大会了吧？”
张正义拿了一支铅笔，又拿了一张白纸，一边写一边说道：“是个好法案，但是实施方法要细