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见朱广无言，以为他给自己的言论震住了，又或是根本不明白这些道理，遂换个他能听懂的话题：“还有，你看这黑山贼如此猖獗，中山、常山、赵郡，乃至我们涿郡地界，幽冀两州皆受其害！虽没了黄巾贼席卷天下的气势，可也足够头疼。我估摸着，朝廷必分派重臣赴各地剿贼，又或者，干脆让各州刺史负起责任来。到时，你的机会就来了。”
朱广轻轻放下酒盏，齐周不是俗人。他的话，虽未中，亦不远。
黄巾之乱让汉廷意识到，自光武帝起就实行的，罢内地诸郡都尉，由太守兼管军事的制度有问题。诚然，各地太守中，不乏能武能武的，但终究不是专从武事。你不能强求每一人都能像卢植那样。
其次，中央到郡之间，过于分散了，不利于集合力量办大事。拿黄巾作乱说，如果在中央和郡之间，还有一级机构，那么就可以迅速作出反应，集结数郡乃至十数郡的兵力，果真如此，黄巾闹不了这么凶。也不需要朝廷匆忙征集天下精兵进剿。
历史上，正是因为以上两点原因，造成了“州牧”这一集军政大权于一身的职务出现，并最终影响到汉末、三国、乃至魏晋地方势力威胁中央的情形出现。
据说设“州牧”是刘璋刘季玉的老子向皇帝建议的，而且应该就在这两年。齐周并不像自己这样预知历史，却能猜到七八分，这是一般人么？更难能可贵的是，他不是朝廷重臣，只是一个小小县丞而已。
一念至此，朱广开口了。
“士安兄，可曾想过一个问题？”
“你说。”
“地方上已然如此，若朝廷再出变故，这天下局势会怎么样？”
齐周断没料到他问出这样一句话来，把玩着酒盏想了好一阵：“什么意思？”
朱广只顾笑，却不回答。齐周细细想着他的话，朝廷出变故？朝廷能出什么变故？不外乎就是外戚和宦官集团之间的斗争，现在宦官占着上风，难道是说外戚会弄什么动作？不至于，天子极为宠信宦