术不足很是辛苦，还要租用耕牛，再加上税务繁重，一年辛苦根本没有多少收获。
如果遇到一点意外，比如说生病之类的，往往土地就被抵押给士族豪门，最终自己一无所得。
另外荒地刚刚开始种植，根本没有多少收获，家里没有点积蓄根本承受不住消耗。往往好不容易开垦成熟的土地却被地主豪门通过各种办法巧取豪夺。
正因为这样的例子太多了，再加上世道不太平，所以民众对于垦荒就没有了兴趣。
但如今张昊通过立法，通过官府补贴抚恤之类的政策，却是要保证民众的利益。
当然，这样不可避免的会给官府增加很大的负担。但张昊并不在意，从现代弄来先进的农业技术以及高产良种，推行屯田的话，完全可以避免这些负担。
而民众也不会那么贪婪，张昊推广信仰严肃律法，就是让他们心中有所敬畏。只要肯干，通过官府教导的技术租赁的农具，连同高产良种，让民众安居乐业并不是多么困难的问题。
归根到底，生产技术才是最大的杀器。
张昊一番作为已经让他在民众心目中有了很高的公信力，所以听着满宠宣布的律法，不少机灵些的民众都欢呼起来，甚至都已经开始商量等开春立刻去垦荒。
虽说官府会租赁耕牛以及更好的农具，但不少民众生怕去晚了就没有了。
而下方士族也听得很是认真，开始还担心张昊直接对士族下手。但看到他神乎其神的手段，以及上面那位法曹公布的种种措施，特别是提及的高产良种，让他们的忧虑消去了很多。
其他的还有如果农民想要卖粮，官府会提供一个底价保护民众利益，要确保民众努力的话能够衣食无忧。
同时民众的土地属于他们自己所有，外人不能巧取豪夺。如果民众遇到紧急事故可以申请向官府抵押。仍由他们耕种，能够还完款项，土地依然属于他们自己。
其中的细则还有一些，都是张昊结合后世的见识和律法总结出来的规定。