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赵高，去拿点吃的喝的来，我们今天要好好议议，一透。”秦王很是高兴。
赵高应一声，自去办理。
秦王接着道：“依寡人看，天下一统了，方大了，大秦的吏治也必然与以往不同。以前，大秦的方不大，寡人可以放言，大秦不是没有有贪官，而是贪官远不如六国多，现在方大了，寡人看得也就不如以前紧了，这贪官必定会多些。
“天下归一了，若是吏治败坏，官员贪污，横行不法，鱼肉百姓，那么问题将会非常严重，一定要想一个好办法来保证吏治的清廉。你们有什么想法，尽管说。能行，寡人一定推行；若是不能行，寡人也不会怪罪你们。”
李斯看着周冲，道：“王上，臣以为还是听听周先生的意见再说。”周冲今天的主意实在是太妙了，李斯虽是忌妒周冲，也不得不打心里佩服出来。
“是啊，王上。”韩非他们附和。
秦王点头道：“周先生，你听见了吗？都想听听你的高论呢。周先生出了这么多好主意，不妨再多出几个。”
“王上有命，周冲敢不遵从。”周冲说了这么多主意，也是兴趣大增，意犹未尽，欣然应从，道：“周冲以为王上要治国就不得不用人，用人就不可不防，防其腐败贪污，尸位素餐，而不干实事，因而监督是必然的选择。”
秦王深表赞同，点头道：“是这个理啊。大秦的官员之所以比六国的清廉，就是因为大秦监督得好。现在不同了，天下统一了，疆域广了。官员也多了，监督起来也就更困难了。周先生，说说你的办法。”
周冲应一声，道：“考核官员政绩是一个监督的办法，不这这种方式也有弊端，因为这些都是面上的事情，官员们为了政绩，难保不做一些见不得人的事情，因而不得不防。周冲以为应该设立秘密的监督机构，招募秘密的谍报人员。对他们进行专门训练，分派到各处去明察暗访，收集证据。这就好比一把悬在官员头上的利刃，看不见，摸不着，而又实实在在存在，官员不得不