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王兴味正酣，周冲知道机会来了，抓住这个机会建议功倍的效果，接着道：“王上，周冲以为光有路还不够，要是没有足够的货物运输，那么我们费尽力气修起来的路不过是一件摆设，一点用处也没有。”
这是一个非常浅显的道理，秦王很是赞同，道：“周先生所言看似平常，其实含有大道理，没有多少东西供老百姓使用，这才是六国灭亡的真正原因。周先生，你说说看要如何才能使得货运畅通，大秦有使不完用不尽的货物。”
周冲不慌不忙说出自己的想法，道：“周冲以为列国各成一体，各有各的制度，关卡林立，道路宽窄不一样，导致交通不便，不便货通南北，周冲请王上把那些不利于百姓的关卡拆除，把全国所有的道路全部统一起来。”
这在当时是一个非常严重的问题，周冲一提，众人齐皆赞同，道：“对呀！”
秦王走来走去，道：“周先生所言可是说到要害上了，各国各成一体，各有各的道路，各有各的车辆，各有各的文字，这些问题应该彻底统一起来，那才是真正的统一。仅仅统一了疆域，没有把这么东西统一起来，不算真正的统一。
“自周室东迁以来，天子失政，诸侯坐大，各自为政，为害之烈自盘古开天以来所未有也。车不同轨，书不同文，权不同衡，十里尚不同风，寡人决定了，要把全国真正的统一起来。就要做到车要同轨，书要同文，权要同衡，从咸阳发出一辆车一定要通行无阻，北要到大漠，东要到大海之滨。
“李斯，你精通文字，你说说各的文字情况。”
李斯应一声，道：“王上，据臣所知。各国有各国的文字不说，各国之内还有不同的文字，马字就有八种写法，敢字有九十多种写法，交流起来极为不便。王上统一文字，实是利国利民大事，臣衷心钦佩。”
韩非结巴着道：“王上。李斯所言极是，应该统一文字。”
秦王踱了两步，道：“李斯，你牵头，韩非赵高参与，制订出大秦的文字，通告