?自从轩辕继位以来，不但继续推行神农的耕种之策和蓄养六畜，并且加以改进，推广到全人族，使其产量大大提高，而且向全人族推广了货币和统一了度量衡，使人族发展大大加快。在轩辕全力治理人族之下，人族变得更加富裕，而且随着《神农本草经》在人族的广泛传播，人族因疾病而死亡的人数也大大减少。
但是新的问题却出来了，伏羲和神农乃是以德治人，可是随着时间的变迁，到了轩辕之时，人族因为富裕和外界危机的减少，因此不少部落和不少族人都有了新的想法，以德治人已经不适合社会的发展。说来也可悲，这却不知道是进步还是倒退，总之有人的地方就有争斗。
一开始因为神农氏刚刚传位，他的威望还深深地刻印在人们心中，因此各部落族长都不敢轻动。可是随着时间的推移，神农氏的影响渐渐淡去不少，而且轩辕这时候却还没有建立起自己的绝对权威，此时人族遍布洪荒中央区域，人数何其多也。因此，轩辕怀着一腔雄心壮志要将人族带领好，可事实却并没有他想象地那么简单，此时人心却也没有伏羲和神农那时候来的古朴，阶级尊贵之分已经隐隐而现，一些有别样之心的族长们都蠢蠢欲动，不过却因为没有一个人领头，是以都还在观望，其中以有姜部落的榆罔和九黎部落的蚩尤为最。
轩辕看到这一情况，看在心里，急在心头，可是人心这东西却是最为难测，因此一时也没什么办法可想。底下群臣看在眼里，却为轩辕想了个方法，提出加强中央集权，减弱各部落族长的权柄。轩辕一听，眼中一亮，于是也不迟疑，开始划分州野，建立城池，安排官员管理城池州野，以方便监督和管理各部落，从而加强集权，一时间原本蠢蠢欲动的部落都安静了下来。
不过却也不全是这样，却说有姜部落，因神农氏乃是火德之身，因此又称炎帝，因此有姜部落又称为炎帝部落，部落以出了地皇神农氏而深深骄傲，一向不把其他部落看在眼里。神农在位时有着神农压制还好，可是自从神农证道以后，就由他的儿子