之以理欺之以威，其实也没费他多少口舌，这些漂泊在外的华侨自然是愿意找一个强大的依靠来保护他们，也就顺理成章地来了这么一出。
林靖文虽然心中实在愿意，却也推辞再三，在陈牧方和王散等人的一再恳求下也就答应下来。
借着一战之威，美岸之民也是感激林靖文相救的恩德，更重要的是，林靖文是第一个承认他们是中原之民的人，自身又有不小的实力，林靖文下令以美岸及周边两百里土地设美岸县，以陈牧方为知县。
但是，美岸人很害怕归入林靖文治下后会被残酷压榨剥削，毕竟他们的先辈就是因为受不了朝廷的压迫而逃到这个荒蛮之地来的，一想到他们自己将要重新感受祖辈们所说的那种残酷压迫，美岸人就觉得恐慌，虽然目前因为感激林靖文的恩德再就是大军压境的威慑让这些美岸人没有什么异动，但时间长了肯定会出事。有鉴于次，林靖文决定采用一种新的制度：以法治国。
以前琉求草创，一切都是按照宋制来，但人口渐渐多起来土地也越来越广以后，这些新加入的人口虽然也是安心被林靖文统治，但怎么说，肯定是要给这些被宋朝的残酷压迫给吓坏了的百姓更好的待遇才对，林靖文早就想制订一种新的制度，一种能给百姓带来更多利益的制度，以前是没空，也没有那么迫切的需要，毕竟从中原移民到琉求的百姓已经习惯了原先的制度，也没觉得有什么不妥，林靖文也没那个工夫去改变。
但现在不一样了，这些美岸人包括以后可能的南洋华侨，他们却是完全厌倦甚至反感中原的那一套制度，现在林靖文必须提出一种新的制度来，一种能够被这些实际上是他们自己抛弃了中原的“弃民”所接受的制度，不然时间长了肯定会让这些人心生叛意。
林靖文只做了一件事，下令：以法治国。
以法治国并不新鲜，以前中原的王朝虽然名义上挂着以儒治国的名号，但实际上也是以法治国，但以前中原王朝的法不过就是刑法，刑就是法、法就是刑，这是中原一千多年来的认识