虽然天下大乱，卖官鬻爵，当官的大都不值钱，但那礼法还是森严的，并不是什么人都可以进入衙门，关羽张飞都是第一次进一个衙门的后堂。
轩扬微微的一笑，“并不是正式认命，只是向那刘太守借的，还有很多变数，主要是身后没有有名望的人物支持。”
刘备见轩扬初战告捷却毫不骄傲，不由的暗暗佩服，本不想泼冷水的，此时却也道，“晋朝兄说的不错，必须得到朝廷的任命，拿到官印才为名正言顺，不过现在此县城没有了县令，而晋朝兄又有太守大人的手令，当可以暂管地方治安，以防生乱。”
轩扬点点头，对关羽和汉典道，“二弟，汉典，你二人先将这衙门的事务给弄起来，安抚原来衙门中人的人心，告诉他们，在我们手下做事，酬劳加倍，但不许贪赃害民，抓到要严惩。布告安民，让大家安心，将所得缴获，拿出三分之一来周济穷苦乡民，并将静海县所有人口户籍都重新登录，我们一定要将静海县作为长期发展的一个根基所在。”
关羽汉典同时领命而去，刘备对轩扬的安排好生佩服，这些，刘备并没有想到，而轩扬似乎一切都驾轻就熟一般。
轩扬又对张飞道，“三弟，赶紧收拾军营，不要扰民，安排军士把守城门，加强防御，整个县城至少要派驻上百军士驻守，你去安排一下。”
张飞觉得管理军队肯定要比管理内政重要，没有想到大哥居然将管理军队和城防的事情交给自己去办，好不开心，欣欣然，领命而去。
分派停当，轩扬让刘备陪着自己一起处理县衙事务，将陈年旧案先梳理一遍，刚到一个地方，自然是一切都以安定人心为主。
不几日，刘焉接得青州太守龚景牒文，言黄巾贼围城将陷，乞赐救援。刘焉连忙让人发信于静海县，去招轩扬来商议。
此时，轩扬在静海县当地招募了二百多军士，手中已经有了八百武装，将军队分成八屯，七个作战屯，最精锐的一个屯留在身边作为亲兵，接到刘焉的信函之后，轩扬不敢怠慢，得了人家