当许忠义抵达洛邑时，时间刚巧迈过了风云激荡的一九三八年，来到了波云诡异，更加动荡的一九三九年。
江城会战后，东瀛军成功进占江城，但此时东瀛军已处于过度延伸状态，其多数常备与A级后备师团，均已投入前线，犹未能摧毁华夏军主力，且虽然精华区业已损失大半，山城当局仍不准备接受东瀛的和谈条件，东瀛发现他们陷入了他们一直想避免的持久战深渊。
东瀛军此时的选择是停下来，一面巩固占领区，一面采取局部攻势，以施加压力于国府，冀望国府同意和谈。这种策略基本上只是重弹金陵陷落后的老调，可情况对东瀛军却更恶劣，占领区大了至少一倍，东瀛军既缺乏实力全面控制占领区，又缺乏足够的预备队。
如果说在一九三七年底东瀛军采用这种策略是明智的话，一年后再重启此一想法就是愚蠢之至。
在决定了战略构想后，一九三八年底东瀛军便开始进行兵力重整，即以大量新编成的独立旅团与B级后备师团开入华夏，同原本投入战场的常备师团及A级后备（特设）师团进行换防。换防出来的部队，或开回国内解除动员，或转调关东军对抗红色北极熊的威胁。
至一九三九年初，东瀛军在华（除东北）进行调整，共部署达二十四个师团二十一个独立混成旅团与两个骑兵旅团，地面部队总数将近八十万人。
这些军队人数远远高于历史同一时期，其根本原因就是，历次大战中，伍伺仁所率领的税警总团对东瀛军队造成的巨大伤亡，迫使东瀛不得不加派部队。
这兵力数字非常庞大，驻军开销也令东瀛政府颇感压力，可是占领区太过广大，以致东瀛军虽将驻军化整为零，驻防于大量的班、排级据点，以求控制占领区。甚至于一个师团只能保持一个大队的机动兵力，可对占领区的控制成效仍旧不怎么样。国府、红党双方的敌后游击军不但活得好好的，还有心情互相“磨擦“。
除了力求控制占领区以外，东瀛军还希望以局部攻势消耗华夏方面的实